昌吉市人民政府

为进一步落实昌吉市委副书记、市长郑敏在调研南部山区时提出的工作要求，镇党委及时组织三居一村、经济办、卫生办、辖区企业等相关单位召开环境综合整治专项工作会议，针对环境综合整治工作中存在的问题，进行认真梳理，形成硫磺沟镇环境综合整治工作整改方案，具体内容如下：

一、工作目标

严格按照《昌吉市查处南部矿区违法开采矿产资源工作的指导意见》（昌市党办〔2016〕31号）文件精神，坚持“横向到边、纵向到底”、属地问题属地管理，属地问题属地负主体责任的工作原则，采取有力措施，同时将中央环保部督查问题层层分解、落实到人，确保硫磺沟镇环境综合整治工作任务按时按点、保质高效完成。

二、组织机构

为确保环境综合整治工作顺利开展，现成立硫磺沟镇环境综合整治工作领导小组，具体人员如下：

组  长： 刘  磊  镇党委书记

副组长： 郭国良  镇党委副书记、镇长

鲁  涛   镇党委委员、派出所所长

张  磊   镇党委委员、武装部部长

赵开勇   镇综治办主任 

成员单位：经济办、督查室、三居一村、镇综治办、派出所、国土所、畜牧兽医站、卫生办、供电所、环卫所、矿产品运销管理站、兖州矿业硫磺沟煤矿、屯宝煤矿。

硫磺沟镇环境综合整治工作领导小组下设办公室，办公室设在镇经济办，办公室主任马亮，具体负责环境综合整治工作人员组织、任务落实等工作。

三、职责分工

硫磺沟镇环境综合整治工作,主要由经济办牵头，各成员单位负责配合，确保各项工作落到实处。具体职责分工如下：

经济办：做好煤场清理、矿坑生态恢复、水源地保护、违法开采矿产资源巡查工作，协调各站所发挥职能作用。督查室：不定期对此项工作开展情况进行督查，每周下发督查通报，确保工作扎实有效开展。三居一村：成立卫生清洁队伍，每天负责清理路面和路边堆物堆料、垃圾、渣土，确保主干道路面和两侧干净整洁。对辖区各整治对象实行动态监管，针对昌庙公路沿路各住家户、商铺门前垃圾清理任务进行分解，并实行责任三包。综治办：做好流动人口排查，做到全覆盖、底数清，维护环境综合整治过程中社会面稳定工作。派出所：依法打击阻挠环境综合整治工作的各种违法行为，重点针对非法开采矿产资源、道路交通违法行为等，确保环境整治工作顺利开展。国土所：规范用地管理，加大对违规占地、违法建筑、非法采矿的打击力度，配合相关部门做好各项工作。畜牧兽医站：做好草场建设、管理、监护等工作，解决环境综合整治工作中涉及草场的问题。卫生办：负责辖区环境卫生工作，做好X125线道路两侧以及三居一村卫生清洁工作。供电所:责做好整治工作期间供电安全管理方面工作，对违反整治规定且拒不整改的，依据领导小组处理意见，责令实施停电措施。环卫所：负责环境综合整治期间生产、生活垃圾的及时清运工作。矿产品运销管理站：严格落实过磅单领、销制度，详细登记所有领用、核销情况。凡过磅车辆，必须做好篷布（帆布）密封拉运，未遮盖完全或捆绑不严的车辆严禁上路行驶并停发该车辆票据。兖矿、屯宝煤矿：对露天采坑进行技术性填埋，必须对照有关技术标准执行。

四、主要工作任务

（一）开展煤场全面清理工作

1.硫磺沟镇辖区煤炭已清理完毕，现有堆煤矸石场7家（李杲三煤场、庭院房产煤场、合嘉兴煤场、王新刚煤场、三坪煤矿煤场、基兴达煤场、浙兴焦化公司煤场），共有煤矸石30万吨。其中：李杲三煤场、合嘉兴煤场土地使用合同未到期，庭院房产煤场具备煤场经营手续。

2.联合市环保、国土、公安、供电等相关部门，对煤场煤矸石以及附属建筑进行全面清理，重点对有煤场经营手续和土地使用合同未到期的煤场，必要时由供电部门采取断电等强制措施进行清理，申请专项资金用于煤矸石以及煤场附属设施、建筑的清理工作，确保煤场附属设施及建筑工作于4月底全面完成。

（二）露天采坑生态恢复工作

1.按照市国土、环保局对兖州矿业硫磺沟煤矿、屯宝煤矿生态环境保护要求，两家企业分别对飞龙煤矿露天采坑、八一沟新粘矿业露天采坑，按照一层黄土一层煤矸石的填埋方法，进行生态恢复工作。

2.配合市国土、环保部门开展露天采坑生态恢复方案的编制工作，做好分析研判、组织协调、人员配备、档案资料等工作，在露天采坑实施生态恢复工作中做好属地管理、安全生产工作。

（三）环境卫生整治工作

1. 严格按照《关于昌吉市南部矿区矿产品运输车辆实施密封式拉运的公告》以及《硫磺沟镇环境卫生整治工作方案》的要求，做好S203线硫磺沟路段以及X125线道路两侧沿路抛洒治理、洒水降尘工作。要求矿产品运输车辆必须施行密封式拉运，经济办、矿产品运销管理站要具体负责密封式拉运工作的治理工作，一方面督促企业，一方面严把过磅关，凡是达不到标准的一律不允许通过地磅站。按照保洁区域的划分，各企业做好洒水降尘、卫生清洁工作，购置洒水车一辆，配备专职司机一名，每天洒水次数不少于2次。辖区各村（居）、站所、企业要每周开展一次卫生大整治活动，保持硫磺沟镇环境卫生持续整洁，特别是要将“久治不愈”的“卫生死角”彻底消灭干净。

2.不断扩大绿化面积。去年以来，我镇开展了三次大规模的植树绿化工作，新增绿化树木1万多棵。今年要拿出植树造林专项经费，继续扩大辖区绿化面积，利用春季、秋季开展植树造林活动。

3.生活垃圾治理工作。建立健全垃圾清理工作制度，配齐清洁工人，增加垃圾清运车辆、垃圾池、垃圾箱的数量，确保辖区生产、生活垃圾的及时清运。做好硫磺沟镇垃圾处理厂、填埋场项目的申报工作，积极争取项目落地，解决硫磺沟镇实际困难。

（四）违法开采矿产资源巡查工作

1.开展联合巡查工作。由我镇牵头，市国土、环保、煤炭、水利、林业等部门配合的24小时联合动态巡查，配备专职工作人员、车辆，并做好巡查记录表、交接班记录等档案资料的收集整理工作，发现问题现场采取措施，立即上报。

2.落实责任追究制度。按照昌吉市委、政府对违法开采矿产资源工作的责任追究办法，将工作责任层层分解、落实到人，对发现问题未能及时上报或隐瞒不报、不作为的问题，一旦发生，进行问责追究。

（五）饮用水源地保护工作

1.加强建设项目管理。按照饮用水源保护区的管理规定进行建设项目管理，严格落实环境影响评价制度，新扩改项目废水污染源必须达标排放，符合饮用水源水质保护的总量控制要求。

2.强化点源污染管理。加强排污申报登记工作，以法规、行政、经济手段鼓励发展轻污染、无污染项目，限止重污染项目进入保护区。强化污染源监测和环保处理设施现场监督检查力度，确保处理设施连续、稳定、正常运行、污染源达标排放。

3.做好面源污染控制。通过加强绿化、保持水土、涵养水源和科学合理地施用化肥、农药等，达到防止水体面源污染的目的。

4.开展饮用水源保护的宣传。加大饮用水源保护宣传工作力度，在保护区边界设置告示牌，在保护区内设置宣传牌，注明保护区的意义、管理规定和奖罚条款等，普及饮用水源保护的基本知识，使居民树立保护饮用水源人人有责的意识。

（六）小散乱污治理工作

“小散乱污”企业排查整治工作，由镇经济办牵头，负责组织排查，研究制定工作方案及整治措施，推动排查整治工作的落实。全面排查“小散乱污”企业情况，建立台账，确保排查企业无遗留、区域无死角。对不符合产业政策和布局规划，或污染物排放不达标，以及土地、环保、工商等手续不全的“小散乱污”企业，采取关停取缔一批、转型升级一批、治理达标一批的整治措施。

五、工作要求

（一）领导重视，高位推动。要做好环境综合整治工作“党政同责、一岗双责”工作，分管领导带队抓，主要领导亲自抓。定期召开环境综合整治工作例会，汇报工作开展情况、分析解决工作难题。

（二）密切配合，齐抓共管。要做好村（社区）、各站所、镇党委、政府与市直部门之间的沟通对接、信息共享工作，同心协力，切实将市委、政府的工作要求落实到位，确保环境综合整治工作顺利开展。

（三）形成环境整治长效工作机制。建立健全环境综合整治工作制度，做好打硬仗、啃硬骨头的决心。镇督查室要做好督查巡查常态化工作，定期对环境综合整治工作情况进行督查督导，发现问题通报问题，将责任追究到人、落实到人。

(四)奖惩分明，树立典型。对环境综合整治工作中“推诿扯皮、不作为、慢作为”的个人、站所按照规章制度进行处理。对涌现出的勇于担当、不畏困难的先进个人、站所进行表彰。营造环境综合整治全社会参与、人人有责的良好氛围。

昌吉市硫磺镇人民政府

2017年4月5日

抄送：市政办、市环委会、市督查室

存档（二）

昌吉市硫磺沟镇人民政府          2017年4月5日印发