昌吉市人民政府

镇派出所，各村委会、访惠聚工作队：

为贯彻落实党中央治疆方略，聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，落实好自治区党委维护稳定打好“组合拳”的部署要求，全面精准摸清我镇人口底数情况，实现政府部门间人口基础信息互联互通、人员身份精准识别和实名制登记管理。根据自治区人口服务管理和实名制工作领导小组办公室印发《关于在自治区部分地区开展人口精准登记核实和依法规范身份证管理工作的总体方案》和《全区人口精准登记核实工作指南》，结合三工镇实际，特制订本方案。

一、目标任务

以核查实有人口为重点，准确摸清全镇人口底数；规范采集12周岁至65周岁人员的人像、指纹，并通过法定程序规范采集虹膜、血型、DNA等多维生物特征信息；对重点人员和需要关注人员及近亲属，不受年龄限制，需全员采集；为依法规范身份证管理做基础性工作，建成以公民身份号码为信任根据的自治区人口基础信息库，实现政府部门间人口基础信息互联互通、人员身份精准识别和实名制登记管理。

二、组织保障

（一）三工镇人民政府是“两项工作”的责任主体，成立三工镇“两项工作”领导小组：

组 长：陈文涛 镇党委副书记、镇长

副组长：张志军 镇党委委员、派出所所长

杨晓琴副镇长

成 员：薛 璐 计生办主任

雷 鸣 派出所副所长

韩 瑶 派出所民警

马春苗 卫生专干

杨晓晶 民政办干部

明营营 计生办干部

王 梓 党建办干部

陈东运 常胜村第一书记

马世军 二工村第一书记

马金龙 庙工村第一书记

于艳华 新戽村第一书记

方晓明 南头工村第一书记

鲍玉轩 长丰村第一书记

牛世军 下营盘村第一书记

李志强 常胜村治保主任

张志新 二工村治保主任

康寿山 庙工村治保主任

杨德龙 新戽村治保主任

杨福元 南头工村治保主任

张 斌 长丰村治保主任

王多新 下营盘村治保主任

各村访惠聚工作队

各片区宣传员

各村网格长

领导小组下设办公室，办公室设在派出所，办公室主任由张志军同志担任，副主任由杨晓琴同志担任，领导小组办公室主要负责“两项工作”人力、财力、物力等保障工作，协调全镇“两项工作”的实施，日常汇总、考核、监督工作，定期上报“两项工作”进展情况。

（二）由各村第一书记牵头，村委会、“访惠聚”驻村工作队、警务室组成联合工作队，采取入户登记核实办法，具体承办现场户籍信息核查工作；各村确定1名联络员，负责数据汇总、上报及跟进协调，要求业务能力强，熟悉电脑操作；各村负责“一户一档”档案的整理装订、分类保存工作。

（三）由派出所负责以集中培训的方式开展业务培训，确保各村熟练掌握工作流程和工作标准；在镇派出所、常胜村、南头工村警务室设立多维生物特征信息集中采集点，规范采集多维生物特征信息；统筹协调警务室人员配合各村组成联合工作队进行户籍信息核查工作；各警务室负责给各村提供相关表格，安排辅警保障多维生物特征信息采集工作的秩序。

（四）由镇民政办负责依据《昌吉州地名地址门牌编码和“二维码门牌设置工作实施方案”》，完成对镇区范围内地名命名、更名、地名选址门牌编码工作；对公民私自收养的弃婴，一经发现及时通报派出所；将殡仪机构掌握的死亡人员名单通报派出所进行户口注销。

（五）由镇卫生院安排专人负责血型、DNA采集工作并确保人和血卡的一致性。

（六）由镇计生办负责处理好社会抚养费征收与无户口人员落户的关系，协助公安机关做好无户口人员落户工作；按照少数民族姓名音译规范的有关要求，做好《出生医学证明》规范填写工作；做好重性精神障碍患者的诊断、鉴定和治疗工作，并通报派出所。

三、具体工作

（一）准确摸清实有人口底数。全面核查辖区人口户籍信息，摸清人口底数，解决无户口人员落户和“错、重、假”户口等问题，严查数人使用一个身份证或一人持有多个身份证等行为。

（二）采集实有人口多维生物特征信息。按照先易后难、先常住人口、后流出人口的原则，逐步进行，努力争取各族群众的理解、支持和配合，实现采集率100%。规范采集实有人口人像、指纹、虹膜、血型、DNA等生物特征信息。

（三）建立标准地名地址库。规范地名命名、更名和地名地址门牌编码工作，制作安装带有二维码标识的电子门牌，建立自治区统一的标准地名地址库。

（四）集中统一换发录有人像和指纹两种生物特征信息的第二代居民身份证，原居民身份全部收缴，按技术规范予以销毁，以旧换新。

四、工作步骤

（一）准备工作（2018年5月15日至5月20日）

1.动员部署。制定“两项工作”实施方案，成立工作机构，明确工作职责，细化分解任务，层层动员部署，逐级压实责任。按照《全区人口精准登记核实工作指南》的要求，做好各项准备工作。

2.组织培训。采取集中培训的方式，集中派出所、下沉干部维稳专干、访惠聚工作队、片区宣传员进行业务培训，明确工作方法和标准要求，使核查人员都能熟悉业务流程、规范，掌握采集维护信息的基本技能。

（二）登记核实工作（2018年5月21日至10月15日）

人口精准登记核实采用入户核查人员户籍信息和集中采集多维生物特征信息相结合的工作模式。

1.建立标准地址库。由民政办负责，规范编制我镇地址名称和门牌号，解决好地名规范命名问题，各村要配合民政办做好标准地址库建设相关工作。

该项任务需在5月31日前，按照《昌吉州地名地址门牌编码和“二维码”门牌设置工作实施方案》的要求，完成标准地址库建设相关工作。

2.开展入户走访，核查人员户籍信息。村、“访惠聚”驻村工作队、警务室组成联合工作队开展入户走访，手持移动终端，逐户逐人核查实有人口信息户籍信息，确保人员户籍信息准确无误并上传数据。人口户籍信息核查情况通过人口精准登记核实平台及时推送给派出所，由派出所负责信息的复核把关工作。

多维生物特征信息集中采集。分别在派出所、常胜村警务室、南头工村警务室设立多维生物特征信息集中采集点，采集本辖区实有人口的人像、指纹、虹膜等生物特征信息。依托全民健康体检工程，由卫生院采集血型信息和DNA血卡并登记台账，由派出所交由公安机关检测。

以上两项工作同时进行，需要在6月15日前完成35%，7月15日前完成60%，8月15日前完成85%，9月15日前完成95%，10月1日前完成100%，10月15日前完成查漏补缺，进行回头看。

4.统一换发录有人像和指纹两种生物特征信息的第二代居民身份证。采集工作全部结束后，对16周岁以上持有未加载指纹信息第二代居民身份证人员,集中统一换发录有人像和指纹两种生物特征信息的第二代居民身份证,原居民身份证全部收缴,按技术规范予以销毁,以旧换新,收多少旧证,换发多少新证,数目要精准对应。

该项工作待公安厅下发通知后再换发。

五、工作要求

（一）加强组织领导。人口精准登记核实工作是落实总目标的具体工作措施，对维护社会稳定，服务社会发展、保障民生具有重要意义,社会关注,群众关心。为全面做好“两项工作”，各村第一书记负起领导责任要亲自抓，治保主任为直接责任人，具体负责本村“两项工作”的指导、协调、调度、日常汇报等工作。

（二）加强协作配合。人口精准登记核实工作时间紧、任务重，村、访惠聚驻村工作队、村警、下沉干部等各支力量要严格遵从第一书记调配，按照工作方案和工作职责确定的事项和时限要求，进一步细化任务，各司其责、齐抓共管，确保各项措施落到实处。

（三）严密风险防控。严格政策和纪律规定，加强监督管理，严禁因处置不当引发舆论炒作，对出现的问题及时上报、稳妥处理。严禁利用“两项工作”工作人员权限，对群众信息进行私下查询、买卖。

（四）加大考核问责，强化责任落实。镇领导小组办公室将通过信息平台数据分析、实地检查等方式，进一步强化工作质量监督，按照“谁采集、谁负责、谁录入、谁负责”的信息质量责任制，对采录虚假信息或不经入户核对直接导入数据的单位和个人，严肃问责，整体工作成效纳入2018年度工作目标和综治考核,实行“一票否决”。

三工镇人民政府

2018年5月20日