昌吉市人民政府

为深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对群团改革特别是妇联改革的重要指示精神，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，扎实推进“党建带群建，群建壮党建”，推动妇联基层组织建设和妇女群众工作改革创新，实现“上面千条线、下面一张网、身边一个家”的基层妇联组织建设新格局,更好发挥基层妇联组织作用，现结合我街道实际，就村、社区妇联组织改革制定以下实施方案。

一、 目标任务

进一步重构基层妇联组织形态, 筑牢妇联基层组织根基。力争到2018年3月底前,完成街道(村、社区)妇代会改建妇联建设改革。

二、工作要求

（一）健全组织网络

1．推进村 (社区) “会改联”，织密织牢基层组织网。将过去村 (社区)的妇代会改建成村 (社区)妇联,纵向向下延伸扎根,在自然村、村民小组、社区网格、居民楼栋等妇女生活最小单元建立妇女小组;横向打破户籍限制,向农民合作社、行业协会、各类兴趣组织等拓展,激活基层妇联组织的神经末梢, 打通联系和服务妇女群众的 “最后一公里”。

2．推进街道妇联组织区域化建设改革, 补齐基层组织短板。打破行政壁垒和条块分割界限, 打开大门、拆除围墙、走出机关建村(社区)妇联, 纵向把辖区内所有村 (社区) 妇联组织都纳入到街道妇联组织体系之中；横向把组织覆盖拓展到辖区内所有机关、企事业单位、各类社会组织、联谊组织中的妇女群众, 统筹辖区内各方妇女工作力量和工作资源, 实现区域内组织联建、人员联管、活动联办、资源共享。

（二）加强队伍建设

1．选好配强妇联班子。选好配强基层妇联班子特别是妇联主席，推动符合条件的优秀村(社区)妇联主席进乡街道领导班子，或由街道领导班子中的女性成员担任妇联主席，再配备一名专职副主席或专职妇联干部；村（社区）妇代会改建妇联后，新当选的妇联主席原则上要进入村（社区）“两委”班子。

2．加强妇联执委会建设。科学设置村（社区）妇联执委会组成结构。村（社区）妇联执委会成员原则上不少于7-9名、设单数，其中含主席1名、兼职副主席2名。不唯年龄、资历、身份，从各行业各领域广泛吸收政治素质好、工作能力强、热爱妇女工作、群众威信高的优秀女性进入妇联队伍。积极吸引优秀妇女返乡创业，加强女性后备干部队伍培养，扩大体制外妇女比例，着力解决基层工作力量不足、联系妇女不紧密等问题，形成群众工作群众做的生动局面。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（2018年2月）

1．细化工作方案。各村（社区）要结合自身实际，因地制宜细化具体实施方案和工作流程，明确工作步骤、推进时序，实施方案报街道妇联组织备案。

2．全面调查摸底。要主动挖掘在妇女群众中有影响力和号召力的各方面女骨干、女能人、女带头人、女先进典型，将女性增收致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人、大学生村官、非公企业和社会组织负责人等纳入组织视野，对基层妇联班子成员特别是妇联主席人选做到心中有数，确保把真正优秀的妇女推选出来。

（二）整体推进阶段（2018年3月）

同级党组织和上级妇联要指导村（社区）妇联健全完善工作、会议、代表联系、考核管理等制度，明确年度工作重点和活动计划。从2018年3月中旬开始，村（社区）妇代会改建妇联工作要全面铺开，可先试先行，示范带动；也可结合实际，整体推进。3月25日前村（社区）完成改革工作。

（三）总结完善阶段（2018年4—5月）

村（社区）妇代会改建妇联工作完成后，各村（社区）妇联要认真总结完善，提炼工作亮点，完善相关措施，巩固改革成效，着力提升基层妇联组织引领和服务妇女的能力水平。

四、工作流程

1．制定方案。村（社区）妇联组织起草制定《关于成立妇联及召开第一次妇女代表大会的请示》及会议方案，在征求上一级妇联意见后，报同级党组织审批和上一级妇联备案。

2．分配代表和执委候选人名额。村（社区）妇女代表名额以辖区内年满十八周岁的妇女人口为基数确定，一般每30名成年妇女中选出1名代表，原则上不少于15名，其中执委候选人原则上不少于7-9名。名额分配要参考妇女人口、民族分布，兼顾经济、文化发展情况，广泛覆盖各族各界、各行各业妇女。

3．推选代表和执委候选人。代表人选和执委候选人名单要在征求同级党组织和有关方面意见基础上，自下而上推选产生。要充分发扬民主，切实把群众公认的优秀女性推选出来。妇女代表的产生要体现先进性、代表性和广泛性；妇联执委候选人应具备较高的政治素质、较强的议事能力和社会活动能力，在本地区、本行业妇女群体中具有一定影响力和凝聚力，热心为妇女儿童办好事实事。

4．召开会议。村（社区）召开第一次妇女代表大会，要在同级党组织和上级妇联的领导下进行。大会总结报告换届以来村（社区）妇代会工作，明确今后的目标任务，选举产生新一届执委会。之后，村（社区）妇联第一届执委会召开第一次全体会议，选举产生妇联主席、兼职副主席。

5. 报告结果。执委会选举结果，应于会后当日内上报同级党委和上一级妇联。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各村（社区）要高度重视，街道妇联把推进村（社区）妇代会改建妇联工作纳入2018年重点的考核范围，各单位党组织书记切实抓实此项工作，加强工作指导，为实现村（社区）妇代会改建妇联工作全面完成提供坚实组织保证。

（二）强化宣传引导。充分发挥“妇女之家”或党群活动中心、社区综合服务中心、文化活动中心等阵地作用，利用电视、报纸、宣传栏以及网络、微信、微博等新媒体资源，深入宣传妇联组织“会改联”工作的重要意义，动员广大妇女积极参与，营造良好社会氛围。

                          中共昌吉市宁边路街道工作委员会

                                 2018年3月16日