绿洲路街道全面实施河长制工作实施方案
按照《昌吉市全面实施河长制工作方案的通知》 (昌市党办〔2017〕72号)文件要求，结合我街道河流河段实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，落实属地责任，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为昌吉市水生态文明建设和经济社会可持续发展提供理有力的支撑。
二、基本原则
坚持生态优先、绿色发展。牢固树立遵循河湖自然规律，保护自然的理念, 处理好水环境管理保护与开发利用的关系,维护水环境生态功能。确保饮用水安全保障水平持续提升、地下水位继续回升、水环境质量保持稳定。
坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长责任，强化工作措施，协调各方力量坚持兵地统一、属地管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
坚持环境整治、长效管理。重点关注群众身边问题突出的河道水体，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，健全长效管理机制，解决好河道管理保护的突出问题。
坚持强化监督、严格考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制作用，拓展公共监督参与渠道，营造全社会关心水环境、爱护水环境、保护水环境的良好氛围。
三、实施范围
根据《昌吉市全面实施河长制工作方案》，在我街道辖区内实施河长制河流、季节性河流全部纳入县级河长制实施范围,做到全覆盖。
四、主要目标
2017年9月底，完成我街道河长制组织体系建设，完成我街道河流基本情况调查，建立“一河一档”信息台账，研究制定“一河一策”综合治理方案。 2017年10月底前，制定出我街道河长制相关制度及考核办法。2018年1月，全面实施河长制，同步实施“一河一策”综合治理方案，各项目标任务全面完成，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制。
五、组织体系
（一）我街道全面实施河长制领导小组组长并由街道党工委主要领导同志担任，领导小组办公室设在街道经济办，同时加挂绿洲路街道河长制办公室牌子，由领导小组办公室代行河长制办公室职责。
（二）绿洲路街道两级河长制组织体系
河 长：刘晓泉 党工委书记 电话:13909944178
警 长：姬 刚 党工委委员、派出所所长 电话：13999340056
协管员：兰 伟 办事处副主任 电话：13565616655
巡查员：杨 兵 经济办主任 电话：13565617877
保洁员：赵柄淞 经济干事 电话：13899666929
昌化社区
河段长兼协管员：许俊荣 13009604116
巡查员：郑福刚 18009945119
保洁员：陈治翰 15026159771
警 员：周 炜 18997549026
博文社区
河段长兼协管员：金春梅 13779267392
巡查员：马佩明 13999547636
保洁员：马 坎 13779857819
警 员：沙小伟 15309942825
庭州社区
河段长兼协管员：刘晓丽 13565309491
巡查员：撒根生 13565337979
保洁员：张 文 18196159090
警 员：张俊杰 15688357800
屯河社区
河段长兼协管员：杨 雪 13364906685
巡查员：焦 丽 13565319770
保洁员：王艳红 13139673511
警 员：马健勇 18809941890
海棠社区
河段长兼协管员：陆进萍 13999547068
巡查员：于兆洋 18699558129
保洁员：袁 方 18199272343
警 员：娜仁图娅 18109946353
（三）设立河长办公室
河长制名录河流统一在街道经济办设立河长制办公室。
(四)明确工作职责
1、河段长职责:负责街道辖区内河段长工作, 指导、协调所所辖河流保护管理工作，承担总督导、总调度职责，督促街道、社区两级协管员、巡查员、保洁员履行职责。
2.领导小组办公室职责：负责领导小组办公室的日常管理事务，落实领导小组决策部署，组织协调、督导、检查、考核街道、社区两级协管员、巡查员、保洁员履行职责工作。
六、主要任务
（一）落实最严格水资源管理制度，强化责任、严格考核评估和监督，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格限制发展高耗水项目，坚持以水定地、以水定需、以水定产，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展，进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核四项制度，严守水资源管理“三条红线”健全控制指标体系，着力加强监督考核。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度, 持续深化水权水价制度改革，不断培育水市场，推进水权交易市场化，加快水资源管理系统和监测系统建设，进一步提升农业节水水平。
（二）开展河源头和饮用水水源地保护。加强主要河流源头、重要水源涵养地的水环境保护，划定禁止开发范围，实现河流源头保护区污水“零排放”，加快水源涵养林建设，全面保护天然林，提高森林蓄积量。依法划定饮用水水源保护区，禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动,强化饮用水水源应急管理，建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。
（三）加强水体污染综合防治。加强生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染防治，落实部门职责,分头推进防治措施，强化重点水域监测，建立体系统一、布局合理、功能完善的河流监管网络，按照统一的标准规范开展水质水量监测和评价, 按规定发布有关监测成果, 建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施。
（四）推动河湖生态环境保护与修复。加强河湖湿地修复与保护，维护湿地生态系统完整，改善河湖生态环境。因地制宜做好河、库、湿地连通工程，保证河流生态基流。加快辖区水环境整治，落实清洁水系行动计划，大力推进美丽乡村建设。落实生产项目水土保持“三同时”制度，加大水土流失综合治理、生态修复力度和生态清洁型小流域治理,，开展河湖沿岸绿化造林。
（五）加强水域岸线及采砂管理。加快河湖(库)确权划界工作步伐，依法划定河流及其水利工程管理范围和保护范围，按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则推动确权。科学编制岸线利用规划，严格分区管理和用途管制，划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区。建立健全河流规划治导线制度，保障防洪安全。加强涉河建设项目管理，严格履行报批程序和行政许可，建立涉河建设项目行政许可信息通报及公告制度。
七、保障措施
（一）加强领导。要把实施河长制、保护河湖健康作为推动生态文明建设的重要工作，加强领导，明确责任，狠抓落实，制定我街道河长制实施方案。建立联席会议制度，由河长负责牵头召集河长办公室和责任单位，协调解决河湖保护管理重点难点问题，对河湖保护治理重要事项进行督办。 建立信息通报制度，加强日常工作沟通与协调，定期发布河长制工作信息，通报典型事例。
（二）完善制度。建立自然资源资产离任审计制度，把河湖保护管理工作作为对领导干部离任事计的重要内容。探索建立与生态文明建设相适应的河湖健康评价体系，建立河湖保护管理生态补偿制度，将河湖保护治理工作纳入生态补偿范围。建立水域占用补偿制度，按照消除对水域功能的不利影响，等效替代的原则进行占用补偿。建立网格化，全方位河湖水域岸线巡查检查制度和违法行为报告制度，强化日常监督和考核问责。完善河湖及堤防管理养护制度，明确河湖管理责任和管理主体，积极推行管养分离和政府购买服务方式，实现河湖养护专业化、社会化。
（三）严格考核。建立考核奖惩制度、验收制度和问责制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，健全河段管理与保护绩效考核评价体系。河段长负责对所负责河湖治理任务的落实情况进行监督考核，考核采用定期考核、日常抽查相结合的方式进行，考核结果纳入部门年度工作目标责任制内容，并与各河段协管员、巡查员、保洁员实绩桂钩。对工作成绩突出、成效明显的给予表彰，对考核不合格、整改不力的实行行政约谈、通报批评。实行生态环境损害责任终身迫究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定迫究责任。
（四）宣传引导。要广泛宣传河湖保护管理的法律法规。在河流显要位置设警示标志，设立河长公示牌，公布河段范围、河(段)长姓名、职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。组织开展河湖保护治理教育，增强河湖保护意识。有效发挥媒体與论的引导和监督作用，着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污，大力发展绿色循环经济，进一步增强全镇企事业单位以及社会各界河湖管理和保护责任意识，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。
附件1:绿洲路街道全面实施河长制领导小组；
附件2：工作职责。
中共昌吉市绿洲路街道工作委员会
2018年5月7日
绿洲路街道河长制领导小组名录
组 长：刘晓泉 党工委书记 电话:13909944178
副组长：李 虎 党工委副书记、办事处主任 电话：13999343922
成 员：刘 锋 人大工委主席 电话：13309949638
姜 梅 党工委副书记 电话：13565636211
王新禄 党工委委员 电话：15999366865
陈伟明 党工委副书记 电话：15909056688
李 强 党工委委员、派出所所长 电话：18997568887
张永刚 党工委委员、武装部部长 电话：15299686588
兰 伟 办事处副主任 电话:18099940102
周思敏 办事处副主任 电话：13565309798
马 鑫 办事处副主任 电话：13779277388
马维佳 双河社区党委书记
张 丽 聚合社区党委书记
许俊荣 昌化社区党委书记
何立利 揽翠社区党委书记
黄 涛 农科社区党委书记
刘晓丽 庭州社区党总支书记
杨 雪 屯河社区党总支书记
热依汗 艺园社区党总支书记
马玲娟 绿园社区党总支书记
金春梅 博文社区党总支书记
张 瑶 西域社区党总支书记
单 艳 园林社区党总支书记
陆进萍 海棠社区副书记
马 军 净化社区党总支书记
马乃飞 香槟社区党总支书记
领导小组下设办公室，办公室设在经济办，办公室主任由兰伟兼任，工作人员杨兵、赵柄淞组成。
中共昌吉市绿洲路街道工作委员会
2018年5月7日
绿洲路街道河长制领导小组工作职责
一、领导小组成员单位职责
河长办公室负责对街道、社区两级协管员、巡查员、保洁员进行考核;
街道宣传办负责组织河湖保护治理的宣传教育和與论引导;
街道督査室负责河长制实施情况和河湖保护治理专项工作的督查和相关措施及责任落实实施全过程监督检查;
街道经济办负责推进工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业化与河湖保护治理有关问题;
街道社区办负责建设系统管理的水域环境卫生治理工作，推进污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管。负责综合环境卫生整治规划、方案的制定, 督导生活污水、生活垃圾处理等河湖保洁。
绿洲路派出所负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
二、领导小组办公室职责
1、深入推进“清水工程”建设，扎实开展河道整治工程，严格落实水域环境卫生责任，加强日常河面(河岸)保洁、河道清障清淤和河道绿化管理。
2、环保基础设施建设机制。完善生活污水处理设施等基础设施建设，加快“美丽社区”建设步伐，改善生活环境，优化社区人居环境。
3、非法建筑取缔机制。加强对河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治。
4、媒体宣传引导机制。加大“河长制”宣传力度，着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平，倡导良好的卫生习惯，及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。
5、建立问责和考核机制。建立街道“河长制”落实情况的督查和问责制，定期提交督查报告。
中共昌吉市绿洲路街道工作委员会
2018年5月7日
