州持续深入推进“放管服”改革系列报道之二

转职能 提效能 促发展

昌吉新闻网 记者 刘茜

党的十八大以来，我州持续推进“放管服”改革，转变政府职能，施公平之策，开便利之门，惠及更多的企业和群众。

按下优质服务快捷键

4月3日上午，昌吉市国税局12366网上办税体验厅，20多家企业财务人员受邀来体验网上办税全过程。

李远红是一家汽车销售公司的财务负责人，她告诉记者，过去申领发票来回要跑好几趟，现在坐在办公室就可以完成发票的申请，自己只需要来取发票就可以了，中间的过程不用排队不用等待，节省了不少时间。

“以前，项目从立项到开工要半年时间，现在1－2个月就办好了，营业执照等材料齐全的，当天就能办好，最晚也不超过3天，真是太快了。”近日，阜康市一家企业负责人王强说。

近4年来，阜康市共取消行政审批事项162项、保留167项；取消434项职业资格许可和认定项目、保留151项；推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一，累计发放多证合一营业执照2528份。

为进一步提升服务水平，阜康市政府采购中心取消了对所有项目1万元以下保证金的收取工作。自2017年5月1日起，不收取任何资料费用，取消收取定点文印、广告、车辆维修、车辆保险等每本15元的申请表费用。对所有申请使用阜康市政府采购中心招标场地的中介招标代理机构，不收取任何场地费用。从2015年5月开始，免收所有项目的报名费用，敞开窗口，所有投标供应商不用交纳报名费可以直接报名参加投标，简化工作流程，统一招标格式，提升了工作效率和服务水平。

奇台县在简政放权上持续发力，切实把改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少，作为衡量简政放权成效的标准。在优化服务方面，把群众和企业的痛点、堵点、难点作为改进服务的重点，大力推行涉企、涉民事项网上办理，让信息多跑路、群众少跑腿。

吉木萨尔县扎实推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，落实国家营改增结构性减税政策，2017年为企业减负1亿元。采取多项措施落实小型微利企业所得税优惠政策，享受小型微利企业所得税优惠面达到100%。

据了解，立足于简政放权、政府职能转变，我州将州本级政府行政许可事项由最初的199项减至目前的117项，率先在全疆地州市一级启动权责清单制度，涉及46个部门（单位）2532项权力事项、1.6万余项责任事项和2.2万余条追责情形，真正做到了“法无授权不可为、法定职责必须为”。

持续推进“放管服”改革

4月6日，昌吉市中山路街道小渠子一村村民马贵付拿出一个红本本，“股权证”三个字印在本子封面中央。“有了这个红本本，我每年都能从村上领到分红。”他笑着说。

马贵付说，全村有407位股民，每年可从村集体经营性资产产生的利润中分红。小渠子一村是自治区农村集体资产股权改革试点之一，也是我州全面深化改革的一个缩影。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。以“放管服”改革为主线，庭州大地全面深化改革大潮风生水起。

围绕建成全疆审批事项最少、效率最高、服务最优地州之一的目标，我州大胆创新，多措并举，在简政放权放管结合转变政府职能工作上迈出坚实的步伐。实现从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等重点领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。

去年6月，全国深化“放管服”改革电视电话会议召开后，州人民政府迅速对全面贯彻落实国务院电视电话会议精神做出了专门安排。随后，召开了全州“放管服”工作推进会，专题听取了各部门贯彻落实全国电视电话会议精神情况，并对“放管服”工作进行了再研究、再部署、再强化。12月，自治区推进“放管服”改革电视电话会议后，州人民政府先后组织召开常务会议、政府全体会议，专题研究我州“放管服”工作，瞄准“审批更简、效率更高、监管更强、限务更优”的目标，以更大力度、更实举措把“放管服”改革向纵深推进。

我州把“放管服”改革列为一把手工程，明确任务，精准落实，制定相关配套改革措施和“放管服”改革任务清单，确定十大重点推进事项，制定目标责任书，强化监督检查，跟踪问效。

我州紧紧围绕“为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利”，先后制定了《昌吉州推进简政放权放管结合优化服务改革工作实施意见》《关于印发自治州落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分解方案的通知》等9个推进职能转变工作文件，细化5个方面26项重点任务，逐项明确牵头单位，全力推进工作落实。认真学习研究放管服政策，系统梳理中央、区、州文件资料，汇编资料5册53万余字，为全州各级干部学习掌握政策，有效推进“放管服”改革提供帮助。借鉴疆内外经验，加快推进并联审批，提升网上审批服务能力，做好网上网下服务融合，逐步建成覆盖全州的整体联动、部门协同、入口统一、一网办理的“互联网+政务服务”体系，不断提升政务服务整体水平。撰写《九大举措优化政务环境助力政府建设》典型材料刊印全疆，去年12月，我州“放管服”改革工作经验在自治区“放管服”工作会议上交流推广。